{"id":1348,"date":"2019-12-10T08:00:15","date_gmt":"2019-12-10T07:00:15","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.diariovasco.com\/ekonomiaren-plaza\/?p=1348"},"modified":"2019-12-08T01:25:28","modified_gmt":"2019-12-08T00:25:28","slug":"yquemasda-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.diariovasco.com\/ekonomiaren-plaza\/2019\/12\/10\/yquemasda-2\/","title":{"rendered":"I+D: \u00bfInvestigaci\u00f3n y Desarrollo, o Y qu\u00e9 M\u00e1s Da?"},"content":{"rendered":"

@jonmizabala<\/a><\/p>\n

La semana pasada el Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE) hizo p\u00fablicos los resultados de la estad\u00edstica sobre actividades en investigaci\u00f3n cient\u00edfica y desarrollo tecnol\u00f3gico (I+D), cuyo objetivo es medir los recursos econ\u00f3micos y humanos destinados por todos los sectores econ\u00f3micos a actividades de I+D. Para los que trabajamos en el an\u00e1lisis de los procesos y pol\u00edticas de innovaci\u00f3n, suele ser un d\u00eda que tenemos marcado en el calendario, ya que los resultados que arroja el INE reflejan lo serio que se toma a la innovaci\u00f3n y a la I+D a la hora de fomentar el crecimiento econ\u00f3mico y el bienestar.<\/p>\n

Desde que en junio de 1963 un grupo de expertos en estad\u00edsticas de I+D se reunieran en la Villa Falconeri, en la localidad italiana de Frascati para acordar y definir las actividades de I+D, los pa\u00edses de la OCDE han medido de manera anual las inversiones que se han venido realizando en esta materia. La inversi\u00f3n en I+D es uno de los principales determinantes de la innovaci\u00f3n, que a su vez es uno de los principales determinantes del crecimiento econ\u00f3mico y del bienestar.<\/p>\n

Si analizamos las estad\u00edsticas que nos proporciona el INE, observamos que en el conjunto del estado, la inversi\u00f3n en actividades de I+D en el a\u00f1o 2018 supuso el 1,24% del PIB, un valor pr\u00e1cticamente id\u00e9ntico al 1,27% que se obtuvo en el a\u00f1o 2007 (Figura 1). Espa\u00f1a se encuentra por lo tanto en el mismo punto en el que se encontraba hace 10 a\u00f1os. El problema radica en que a pesar de que el pa\u00eds no haya evolucionado en la \u00faltima d\u00e9cada, el resto de los pa\u00edses s\u00ed que lo han hecho, y algunos de manera significativa. Por tanto, la situaci\u00f3n competitiva del Estado ha sufrido una regresi\u00f3n de 10 a\u00f1os.<\/p>\n

Por Comunidades Aut\u00f3nomas, podemos observar que el Pa\u00eds Vasco es el territorio en el que m\u00e1s se invierte en I+D (1,96% en 2018), seguido por la Comunidad de Madrid (1,71%), Navarra (1,68%), Catalu\u00f1a (1,52%) y Castilla y Le\u00f3n (1,30%). Estas 5 regiones son las \u00fanicas que muestran una inversi\u00f3n superior a la media nacional. Se puede observar tambi\u00e9n c\u00f3mo en el caso del Pa\u00eds Vasco, Navarra y la Comunidad de Madrid se produjo un notable descenso en la inversi\u00f3n en I+D despu\u00e9s del a\u00f1o 2012. Sin embargo, lo que es m\u00e1s grave, es que los niveles de inversi\u00f3n que se ten\u00edan en los a\u00f1os 2012 (m\u00e1ximo hist\u00f3rico del Pa\u00eds Vasco), 2011 (m\u00e1ximo de Navarra) y 2010 (m\u00e1ximo de la C. de Madrid) todav\u00eda no se han recuperado.<\/p>\n

Figura 1.- Gasto en I+D interna respecto al PIB (2000-2018)<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Nota: Para facilitar la interpretaci\u00f3n de la gr\u00e1fica anterior, se han excluido de la misma las tendencias observadas en Andaluc\u00eda (0.92% en 2018), Arag\u00f3n (0.90%), Principado de Asturias (0.80%), Castilla – La Mancha (0.52%), Extremadura (0.63%), Galicia (0.94%), y Regi\u00f3n de Murcia (0.97%).<\/p>\n

Fuente: elaboraci\u00f3n propia a partir de INE.<\/p>\n

Naturalmente, los territorios con los que competimos (regiones en Europa, China, Jap\u00f3n y EEUU), s\u00ed han evolucionado en su capacidad de desarrollo tecnol\u00f3gico, lo que les ha permitido mejorar su competitividad (Figura 2). \u00bfRecuerda el lector c\u00f3mo era en el a\u00f1o 2012? Pues imagine que usted no ha evolucionado (o no le han permitido evolucionar) cuando todos sus competidores s\u00ed lo han hecho. Ahora salga, compita y gane.<\/p>\n

Figura 2.- Gasto global en I+D \u2013 cambios relativos entre 2000 y 2015 (EU pierde peso relativo)<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Fuente: Comisi\u00f3n Europea<\/a> (2019).<\/p>\n

Si analizamos la composici\u00f3n que tiene el gasto en I+D por sectores de ejecuci\u00f3n, observamos que en el a\u00f1o 2018, las organizaciones vinculadas a la administraci\u00f3n p\u00fablica representaron el 17% del gasto total en I+D, las organizaciones vinculadas a la educaci\u00f3n superior el 26%, y el conjunto de las empresas e instituciones privadas sin fin lucrativo (IPSFL) el 57%. Como refleja la Figura 3, la composici\u00f3n del gasto en I+D a nivel nacional se ha comportado de manera pr\u00e1cticamente uniforme desde el a\u00f1o 2000. Es decir, a pesar de las pol\u00edticas de ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n que se han implementado a nivel estatal, la composici\u00f3n del sistema nacional de innovaci\u00f3n no se ha visto alterada.<\/p>\n

Figura 3.- Gasto en I+D interna por sectores de ejecuci\u00f3n (2000-2018)<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Fuente: elaboraci\u00f3n propia a partir de INE.<\/p>\n

La estrategia de Lisboa<\/a>, definida en marzo de 2000, marcaba como objetivo principal convertir a Europa en la econom\u00eda basada en el conocimiento m\u00e1s competitiva y din\u00e1mica del mundo. En ella, se recomendaba que el conjunto de los pa\u00edses de la UE deb\u00edan alcanzar, en t\u00e9rmino medio, un 3% del PIB en inversi\u00f3n en I+D para el a\u00f1o 2010. Los datos facilitados por Eurostat para el a\u00f1o 2018 por el conjunto de los pa\u00edses de la UE reflejan que, en t\u00e9rmino medio, dicha inversi\u00f3n ascendi\u00f3 al 2.11%. Ante este resultado, la estrategia Europa 2020 volvi\u00f3 a marcar este mismo objetivo para el a\u00f1o 2020. Si no hemos aprobado a la primera, a lo mejor aprobamos a la segunda, \u00bfno?<\/p>\n

Lo m\u00e1s grave de la situaci\u00f3n no es s\u00f3lo que el objetivo no se haya alcanzado, ni mucho menos. La gravedad radica en que las pol\u00edticas de I+D y de innovaci\u00f3n implementadas tanto a escala nacional, como regional y europea no han permitido que haya un cambio significativo, ni en la composici\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica, ni en la convergencia territorial. Es m\u00e1s, los an\u00e1lisis realizados apuntan precisamente en la direcci\u00f3n opuesta. La distancia entre los pa\u00edses y regiones europeas en materia de I+D y de innovaci\u00f3n no est\u00e1 sino incrementando, contribuyendo a la generaci\u00f3n de una Europa de dos velocidades. Y mientras tanto, en Espa\u00f1a, seguimos a la espera de que alguien apueste por la ciencia. Hace unos d\u00edas, los resultados de PISA<\/a> parecen ir alineados con la situaci\u00f3n de la ciencia y la innovaci\u00f3n. Del mismo modo, la semana pasada, durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico que tuvo lugar en Madrid, se coment\u00f3 (entre otras muchas cosas) que la situaci\u00f3n en la que nos encontramos es irreversible. Me temo que cuando hablamos de I+D el diagn\u00f3stico es compartido. Winter is coming.<\/p>\n

Moraleja: \u201cLocura es hacer lo mismo una y otra vez esperando obtener resultados diferentes\u201d (Rita Mae Brown, 1983).<\/p>\n

Puedes seguirme en Twitter: @jonmizabala<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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