{"id":3097,"date":"2025-09-30T08:02:31","date_gmt":"2025-09-30T07:02:31","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.diariovasco.com\/ekonomiaren-plaza\/?p=3097"},"modified":"2025-09-30T08:02:31","modified_gmt":"2025-09-30T07:02:31","slug":"consumopublico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.diariovasco.com\/ekonomiaren-plaza\/2025\/09\/30\/consumopublico\/","title":{"rendered":"Crecimiento econ\u00f3mico en Espa\u00f1a y el consumo p\u00fablico"},"content":{"rendered":"

@inakierauskin.bsky.social <\/a><\/p>\n

Mucho se ha venido hablando del crecimiento econ\u00f3mico espa\u00f1ol de forma positiva \u00faltimamente (The Economist, \u2026). La Tabla 1 muestra las principales previsiones macroecon\u00f3micas realizadas por el Banco de Espa\u00f1a en septiembre de 2025. Por un lado, el PIB crece bastante fuerte en 2024 y 2025 y se ralentiza en 2026 y 2027. Junto a ello, paralelamente, el empleo (en personas y en horas) tambi\u00e9n ha crecido bastante, lo que implica que el PIB por ocupado no var\u00eda en 2025 pero el PIB por hora aumenta aproximadamente 1,4%, a diferencia del resto de los a\u00f1os, donde van bastante parejos: hay m\u00e1s personas, m\u00e1s productivas por hora, pero que, como media, trabajan menos horas.
\nPero vamos con otro aspecto que se menciona poco y es el sorpresivo crecimiento del consumo p\u00fablico hasta 2024 y su p\u00e9rdida de peso relativa actualmente.<\/p>\n

Tabla 1. Previsiones macroecon\u00f3micas del Banco de Espa\u00f1a. Septiembre 2025.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Fuente: Bolet\u00edn econ\u00f3mico del Banco de Espa\u00f1a, 2025\/3T<\/a>.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es el consumo p\u00fablico? Tal como se\u00f1ala la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) en un documento muy interesante<\/a> sobre el consumo p\u00fablico, es el \u201cgasto en consumo final de las Administraciones P\u00fablicas, [y] constituye la principal aportaci\u00f3n de las Administraciones P\u00fablicas al Producto Interior Bruto (PIB), desde la \u00f3ptica de la demanda\u201d. En efecto, \u201cuna de las principales funciones econ\u00f3micas que las AA.PP. deben desarrollar es la de ofrecer bienes y prestar servicios a la comunidad, ya sea para el consumo colectivo, como la administraci\u00f3n de los asuntos p\u00fablicos, la defensa y la aplicaci\u00f3n de la ley, o para el consumo individual, como los servicios de educaci\u00f3n, salud, ocio y cultura. Esta funci\u00f3n p\u00fablica vendr\u00e1 cuantificada a trav\u00e9s del Gasto en Consumo Final de las AAPP, m\u00e1s conocido como Consumo p\u00fablico.\u201d
\nM\u00e1s concretamente, la Tabla 2 recoge qu\u00e9 es y qu\u00e9 no es consumo p\u00fablico. B\u00e1sicamente, es el gasto corriente (no inversi\u00f3n) realizado por las AA.PP. a cambio de algo, por ejemplo, el servicio prestado por un m\u00e9dico de Osakidetza a cambio de un salario. En cambio, una pensi\u00f3n no es consumo p\u00fablico; es una transferencia, esto es, dar un dinero a alguien que, a cambio, no presta un servicio (y con esto no quiero decir, por supuesto, que no se merezca su pensi\u00f3n). Aproximadamente la mitad del consumo p\u00fablico est\u00e1 destinado a la salud y a la educaci\u00f3n, prestados principalmente por las comunidades aut\u00f3nomas. Despu\u00e9s vienen con cerca del 10% del consumo p\u00fablico, los servicios p\u00fablicos generales, orden p\u00fablico y seguridad y asuntos econ\u00f3micos, seguidos a cierta distancia por protecci\u00f3n social, defensa, actividades recreativas, cultura y religi\u00f3n, protecci\u00f3n del medio ambiente y, en \u00faltimo lugar, vivienda y servicios comunitarios. En Espa\u00f1a y en Euskadi el consumo p\u00fablico se sit\u00faa en un 20% del PIB aproximadamente y suele ser bastante estable en general, salvo justamente en el per\u00edodo reciente, objeto de este post; el consumo privado suele estar alrededor del 60%, la inversi\u00f3n del 20% y el resto, las exportaciones menos las importaciones, suele moverse entre -3% (d\u00e9ficit) y +3% (super\u00e1vit) aproximadamente. La parte m\u00e1s importante del consumo p\u00fablico son las remuneraciones de los asalariados, que supone en torno al 60% del consumo p\u00fablico. El siguiente gasto importante es el consumo intermedio, en torno al 25% del consumo p\u00fablico, que son \u201clos bienes y servicios consumidos como insumos en un proceso productivo, excluidos los activos fijos, cuyo consumo se registra como consumo de capital fijo. Algunos ejemplos ser\u00edan el gasto en alquileres, mantenimiento y reparaci\u00f3n de activos fijos utilizados en el proceso productivo, suministros, material sanitario, vacunas, servicios de formaci\u00f3n de personal encargados a un organismo externo, etc.\u201d Tambi\u00e9n, se incluyen la parte de los intereses pagados vinculados a los servicios prestados.<\/p>\n

Tabla 2. Qu\u00e9 es y qu\u00e9 no es consumo p\u00fablico.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Fuente: AIREF (2017). \u00bfA qu\u00e9 nos referimos al hablar de Consumo p\u00fablico?<\/a><\/p>\n

Y todo esto, \u00bfpara qu\u00e9? La Tabla 3 muestra que el importante crecimiento del PIB cercano al 3% en 2023 y 2024 ha estado muy basado en el consumo p\u00fablico (trozo amarillo). En 2023 pr\u00e1cticamente un 1% del casi 3% del crecimiento econ\u00f3mico espa\u00f1ol fue debido al consumo p\u00fablico, lo que supone m\u00e1s de un tercio del crecimiento econ\u00f3mico total. En 2024 estar\u00eda cerca de una cuarta parte de la contribuci\u00f3n total. En cambio, ya en 2025 y a\u00f1os siguientes se mueve en cifras m\u00e1s habituales, en torno al 0,3-0,4% del PIB, ya que fuera de los per\u00edodos de crisis (2009 o 2020, por ejemplo) no suele tener mucho peso cuantitativamente hablando. El crecimiento econ\u00f3mico basado en el consumo p\u00fablico es complicado, con cifras de d\u00e9ficit p\u00fablico y deuda p\u00fablica elevadas, como es el caso espa\u00f1ol, por sus mayores implicaciones potenciales negativas sobre el crecimiento. Tal como se se\u00f1ala recientemente en este interesante post de CaixaBank Research (por Oriol Carreras Baquer)<\/a>, la mayor parte del aumento del consumo p\u00fablico ha sido por el gran aumento del consumo intermedio y, m\u00e1s concretamente, en Salud, Servicios p\u00fablicos generales y Asuntos econ\u00f3micos. El aumento en Salud, a su vez, se debe al mayor gasto en Servicios hospitalarios, Servicios ambulatorios y Servicios de salud p\u00fablica (coste de esos servicios m\u00e1s el coste de los productos, tales como el coste de los medicamentos o el coste del equipamiento m\u00e9dico). Tambi\u00e9n, el aumento de los tipos de inter\u00e9s ha afectado indirectamente (Operaciones de deuda p\u00fablica), as\u00ed como los Servicios generales (no adscritos a ninguna funci\u00f3n concreta) y Asuntos econ\u00f3micos (Transportes y otros).<\/p>\n

Tabla 3. Crecimiento del PIB y contribuci\u00f3n de los principales componentes.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Fuente: Bolet\u00edn econ\u00f3mico del Banco de Espa\u00f1a, 2025\/3T<\/a>.<\/p>\n

Junto a ello se observa que la aportaci\u00f3n de la inversi\u00f3n (formaci\u00f3n bruta de capital, en verde) aumenta mucho este a\u00f1o y algo menos los a\u00f1os venideros, lo que es bueno, mientras que la aportaci\u00f3n del sector exterior (en gris) pasa a ser negativa en 2025 y 2026, pero se neutraliza los pr\u00f3ximos a\u00f1os.
\nEso es lo que se espera. Veremos lo que el futuro incierto nos depara.<\/p>\n

@inakierauskin.bsky.social<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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