A principios del mes de enero volv\u00eda a Euskadi tras pasar las Navidades en M\u00e9xico. Para ahorrar algunos euros en el billete de avi\u00f3n, el viaje lo realic\u00e9 haciendo escala en Canad\u00e1. Para mi sorpresa, en el trayecto M\u00e9xico D.F.-Toronto, toda la cabina de la clase turista del avi\u00f3n, excepto mi asiento, el de mi mujer y el de mi hijo, estaban ocupados por jornaleros mexicanos que, m\u00e1s tarde supe, iban a trabajar temporalmente a Canad\u00e1.<\/p>\n
Del jornalero que iba sentado en la fila contigua a la m\u00eda supe que eran del Estado de Puebla y se dirig\u00edan a la ciudad de Leamington, en la provincia canadiense de Ontario, donde iban a sembrar y a recoger tomate durante ocho meses. Ya en casa, investigu\u00e9 un poco m\u00e1s y descubr\u00ed que desde el a\u00f1o 1974 existe un programa de trabajadores agr\u00edcolas temporales entre Canad\u00e1 y M\u00e9xico. Mediante este programa alrededor de 15.000 agricultores mexicanos se trasladan anualmente a Canad\u00e1, a recolectar y a sembrar frutas y hortalizas en diferentes provincias canadienses. La estancia tiene una duraci\u00f3n m\u00ednima de un mes, y una duraci\u00f3n m\u00e1xima de ocho meses. Las personas que pueden acogerse al programa deben vivir en zonas rurales de M\u00e9xico, tener entre 25 y 45 a\u00f1os (aunque a m\u00ed me pareci\u00f3 que alguno que otro ten\u00eda m\u00e1s edad), y tener experiencia en trabajos agr\u00edcolas. El que me encontrase con el grupo de jornaleros en un avi\u00f3n era un claro indicio de que al tratarse de un programa reglado y supervisado por los gobiernos mexicano y canadiense, estos emigrantes estaban mucho m\u00e1s protegidos que los emigrantes que cruzan de forma ilegal la frontera entre M\u00e9xico y Estados Unidos.<\/p>\n
El compartir viaje con este grupo de jornaleros me hizo recordar una idea de Dani Rodrik<\/a>, prestigioso profesor de econom\u00eda en la Kennedy School of Government de la Universidad de Harvard. Rodrik argumenta<\/a> que el mayor beneficio que los pa\u00edses de menor renta obtienen de la globalizaci\u00f3n no proviene de la liberalizaci\u00f3n del comercio internacional, ni de la liberalizaci\u00f3n del mercado de capitales, sino de la integraci\u00f3n de los mercados laborales. Esta reflexi\u00f3n era especialmente v\u00e1lida para el caso de los jornaleros mexicanos que viajaban conmigo. Ciertamente, con la apertura de M\u00e9xico al comercio internacional durante las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, los jornaleros han tenido acceso a productos m\u00e1s baratos, y a una mayor variedad de los mismos, lo cual ha mejorado su ingreso real y su bienestar. Por su parte, la liberalizaci\u00f3n que se ha producido en el mercado de capitales mexicano ha mejorado los servicios que ofrecen los bancos, y ha permitido que en caso de necesitar financiaci\u00f3n \u00e9sta se pueda lograr a un menor tipo de inter\u00e9s. Sin embargo, estos beneficios son una miniatura si los comparamos con los beneficios que obtienen los jornaleros mexicanos por realizar un trabajo temporal en Canad\u00e1. El salario m\u00ednimo en el Estado de Puebla en el a\u00f1o 2012 era de 0,61$\/hora. En la provincia de Ontario los agricultores mexicanos iban a cobrar, como m\u00ednimo, 10,25$\/hora. Es decir el salario de los jornaleros mexicanos se iba a multiplicar por 16.<\/p>\n A pesar de que el mayor beneficio que la globalizaci\u00f3n ofrece a los pa\u00edses de menor renta es a trav\u00e9s de la integraci\u00f3n de los mercados de trabajo, la liberalizaci\u00f3n de este mercado ha sido muy inferior al que se ha producido en el comercio o en las finanzas. Esta menor liberalizaci\u00f3n se puede explicar por los problemas que una inmigraci\u00f3n no regulada (efectos sobre el mercado laboral, presi\u00f3n sobre los servicios del Estado o el riesgo de crear guetos) puede generar en los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados. Sin embargo, el propio programa de emigraci\u00f3n temporal de los jornaleros mexicanos es un ejemplo de c\u00f3mo se pueden suavizar estos problemas. Al ser un programa temporal y negociado cada a\u00f1o, Canad\u00e1 pueda adecuar la oferta de trabajo temporal a la situaci\u00f3n de su mercado laboral: cuando no hay problemas de empleo en Canad\u00e1, el gobierno puede aumentar las plazas de trabajadores inmigrantes temporales; en cambio, en situaciones donde hay un mayor desempleo, puede reducir o eliminar la oferta de trabajos temporales para que estos puestos sean ocupados por personal local. Adem\u00e1s, uno de los grandes atractivos del programa temporal para Canad\u00e1 es que no tiene que hacerse cargo de los jornaleros mexicanos cuando \u00e9stos se retiren, ni tampoco de sus familias, ya que no se pueden trasladar a Canad\u00e1. Para M\u00e9xico, la temporalidad tambi\u00e9n es beneficiosa. La obligaci\u00f3n de retornar asegura que una gran parte de los ingresos adicionales obtenidos por los jornaleros en Canad\u00e1 se gasten en M\u00e9xico; adem\u00e1s, estos jornaleros adquieren una experiencia en la aplicaci\u00f3n de t\u00e9cnicas agr\u00edcolas y en otros \u00e1mbitos que pueden trasladar a M\u00e9xico.<\/p>\n La mayor\u00eda de los pa\u00edses desarrollados, aunque con algunas excepciones como las campa\u00f1as de vendimia, han sido reacios a utilizar los programas de trabajadores inmigrantes temporales ante el temor de que lo temporal se vuelva permanente. Para justificar este temor ponen el ejemplo del programa de “trabajadores invitados” o Gastarbeiter<\/em> que la Alemania Occidental utiliz\u00f3 en la d\u00e9cada de 1960 para mantener su milagro econ\u00f3mico, y en el que participaron un n\u00famero elevado de espa\u00f1oles. Muchos de estos trabajadores invitados no regresaron a sus pa\u00edses de origen y, adem\u00e1s, trasladaron sus familias a Alemania.<\/p>\n Sin embargo, el caso del Programa de Trabajadores Agr\u00edcolas Temporales entre M\u00e9xico y Canad\u00e1 pone de manifiesto que si los programas se articulan correctamente para asegurar la temporalidad, la integraci\u00f3n del mercado de trabajo es el mejor mecanismo para hacer que la globalizaci\u00f3n sea beneficiosa para los pa\u00edses, y dentro ellos para las personas, con un de un menor nivel de ingreso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" A principios del mes de enero volv\u00eda a Euskadi tras pasar las Navidades en M\u00e9xico. 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